Kui Vene ja Valgevene kodanikelt valimisõiguse äravõtmisega on asjad üsna klaarid (selgelt on sellele vastu vaid Keskerakond), siis saaga keskmes on halli passi omanike küsimus. Sotsid soovivad neile valimisõiguse alles jätta, teised koalitsioonierakonnad, aga ka Isamaa ja Eesti Konservatiivne Rahvaerakond opositsioonist mitte.
Sisuliselt on koalitsioonil kolm stsenaariumi. Esiteks: nagu koalitsioonierakonnad eelmisel aastal kokku leppisid, jääb halli passi omanikele valimisõigus alles, aga Vene ja Valgevene kodanikelt võetakse see ära juba sügisesteks kohalike omavalitsuste volikogude valimisteks. Teiseks pakkus Reformierakond vahepeal välja uue kompromissettepaneku võtta halli passi omanikelt valimisõigus 2029. aastal. Riigikogu põhiseaduskomisjoni liige Kalle Laanet (RE) nimetas seda niinimetatud päikeseloojanguklausliks. Kolmas variant on täispakettlahendus ehk valimisõigus jääb alles vaid Eesti ja siin elavatele Euroopa Liidu kodanikele.